各科室：
     为进一步优化发展环境，推动我中心工作的科学发展，根据市委、市政府及市卫生局关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的部署和要求，结合我中心实际，制定本方案。
     一、指导思想：
     坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设风清气正和谐卫生的工作环境，以提高群众满意度为衡量标准，着力破除“小富即安、小成则满”的落后思想观念，切实解决群众反映强烈的思想作风、工作作风等方面的突出问题，创新和建立科学的体制机制，提升办事效率，整顿工作秩序，改善工作环境，端正用人导向，提高队伍素质，不断优化卫生事业发展环境，以深化医药卫生体制改革为重点，全面推进医疗卫生事业健康发展。
     二、工作目标：
     通过活动的开展实现干部职工在“解放思想、实事求是，心系群众、服务人民，真抓实干、工作落实，秉公用权、干净干事”上取得新突破，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，重点治理“平庸无为、懒惰无事、自由散漫”等行为，倡导“燃烧激情、勇于担当”的工作作风，以奋发有为、昂扬向上、追求卓越的精神状态做好工作，努力营造我中心风清气正的发展环境。
     三、工作任务：
     （一）营造奋发有为、昂扬向上的工作环境：
     1、改进思想作风。进一步解放思想、实事求是、与时俱进，适应新形势新任务新要求，进一步转变思想观念，开拓创新，务实进取，认真贯彻执行区市党委、政府的重大决策部署，提高领导干部的执政能力，认真执行《银川市市管单位领导集体决策重大问题议事规则》，规范领导集体决策行为。
     2、加强工作作风。把作风建设与“十简”工作要求和争做“六型”干部结合起来，让每个干部都能认真对照标准查找工作中存在的不足和问题并进行整改。通过深入开展“庸懒散”专项治理活动，抓班子、带队伍、正风气、树形象，加强教育，严格管理，促进工作作风的进一步好转，切实提升工作效能，创建群众满意、人民放心的疾控中心。
     3、深化效能建设。进一步完善效能建设目标管理体系，强化和改进效能考核措施，加大绩效考核力度，深化效能建设。建立责任追究机制。全面清理完善各项规章制度，不合时宜的予以废除，需修订的尽快修订，需制定的尽快出台。进一步完善绩效考评体系，加大权重，拉大奖励层级差距，强化结果应用。
     4、强化社会管理工作。建立社会矛盾定期排查及通报制度，加强内部矛盾纠纷调解，最大限度地化解各类矛盾，建立矛盾纠纷排查调解工作责任追究机制，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。认真执行《银川市信访首问责任制暂行规定》，强化信访首问责任。积极开展全民法制宣传教育活动。
     5、深入推进反腐倡廉建设。深入开展廉政文化进机关宣传教育活动；开展廉政警示教育；建立健全各项廉政制度，完善防治腐败的长效机制。认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告等各项制度，深入开展廉政风险防范管理工作，扎实推进中心党风廉政和反腐败建设工作。
牵头领导：陈志明
责任科室：办公室
责任人：马金林  张家训  张  宁  高  斌  雷  静
     （二）营造勤廉高效的疾病防控工作环境：
     6、加强业务建设，强化质量管理，充分发挥市级疾控中心在全市疾控工作的业务主导作用，努力搞好“四个中心”建设；加强信息化建设，充分发挥技术指导作用，积极开展科研工作，进一步加强学科建设，不断提高专业技术水平和服务能力。
牵头领导：雷  静
责任科室：综合业务科
责任人：李  霞
     7、认真落实服务质量、服务安全及目标责任制管理，保持严密、谨慎、科学的工作态度，继续完善管理制度、生物安全管理、质量控制标准和管理体系，提高质量管理和控制水平。加强实验室能力建设，进一步完善规范有效运行的质量管理体系，扩展业务范围，科学开展疾病控制、食源性致病菌与食品污染物监测工作，认真执行上级部门下达的食品安全监测计划，提高食品安全检验、监测、风险评估及预警能力。
牵头领导：高  斌  雷  静
责任科室：综合业务科、病源微生物检验科、理化检验科、公共卫生科
责任人：李  霞  李  萍  王红娅  张越明
     8、认真贯彻落实《传染病防治法》，进一步加强疾病预防控制能力建设，完善、细化防控策略和实施方案，强化卫生应急队伍及装备建设，提高预警预测和分析能力，全面抓好以甲型H1N1流感、手足口病、病毒性肝炎、霍乱、鼠疫、细菌性痢疾等重点传染病和重大传染病的监测与防控工作，提高疾病预防控制信息监测网络报告管理质量，提高预警预测与分析能力，增强防控能力和应急处置能力，认真做好各项防控工作，努力降低传染病的发生与流行。
牵头领导：雷  静
责任科室：传染病与免疫规划管理科、病媒科、性病艾滋病结核病防治科
责任人：武振军  吴建华  苗志峰
     9、认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，全面组织落实扩大免疫规划管理工作，巩固和提高现有疫苗针对传染病防治成果，完善儿童免疫接种信息化建设和管理，加强疫苗可预防传染病的监测与控制工作，努力提高接种率和接种质量，有效预防传染病的发生。
牵头领导：雷  静
责任科室：传染病与免疫规划管理科
责任人：武振军
     10、认真做好死因、伤害、肿瘤监测工作，以社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院为试点，开展居民常见病和重点慢性非传染性疾病防治工作。继续在全市开展慢性病防治与干预工作，指导全市社区、乡镇规范开展以高血压、糖尿病为主的慢性病防治干预工作。
牵头领导：雷  静
责任科室：慢性病地方病寄生虫病防治科
责任人：张嫣平
     11、加强结核病防治工作，继续保持DOTS覆盖率100%，努力提高结核病人的发现率和防治质量，保持结核病人高治愈率。
牵头领导：张家训
责任科室：性病艾滋病结核病防治科
责任人：苗志峰
     12、深入宣传贯彻《艾滋病防治条例》，认真落实“四免一关怀”政策，扩大性病艾滋病监测检验和服务范围；积极推进高危人群干预工作；提高重点人群艾滋病防治知识知晓率，积极落实各项防控措施，不断推进艾滋病防治工作顺利开展。
牵头领导：张家训
责任科室：性病艾滋病结核病防治科
责任人：苗志峰
     13、认真做好以职业病防制为重点的“五大卫生”监测工作，不断扩大监测范围，提高监测能力，推进职业病防治工作进程。
牵头领导：高  斌
责任科室：公共卫生科、健康监护科
责任人：张越明  马计连
     （三）营造公正民主、风清气正的用人环境
     14、扎实推进学习型党组织建设。结合疾控工作特色，继续抓好“文明单位”、“学习型组织、知识型职工”创建及创“双优”、“创争”、创“文明示范岗”、“安康杯”等系列创建活动。积极创建自治区级“文明单位”，制定创建计划，明确创建目标，丰富创建内容，强化创建措施，狠抓工作落实，努力实现创建目标。认真抓好党支部及中心理论组学习，扎实推进党组织建设，坚持理论联系实际的学风，教育广大党员干部努力践行社会主义核心。
牵头领导：陈志明  高  斌
责任科室：各科室
     15、落实干部选拔任用制度。紧紧围绕提高选人用人公信度的目标，坚持选人用人标准，树立正确用人导向，严格履行选人用人程序，不断推进干部人事制度改革。坚持公开公正公平的原则，选拔干部以德为先，严格考察，坚决整治用人上的不正之风。
牵头领导：陈志明
责任科室：办公室
     16、加强疾控人才队伍建设。结合疾控工作实际，紧紧围绕人才队伍建设重点和目标，积极引进适用型人才，强化现有专业技术人员的教育培训，通过建立绩效工资制度、完善奖惩制度，加大精神激励力度，激发大家的工作热情和创造力，形成积极向上、敢于创新的工作局面。
牵头领导：雷  静
责任科室：综合业务科、办公室
     （四）营造热情周到、优质高效服务环境：
     17、坚持以正面教育为主，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，深入开展“三好一满意”活动，改善窗口服务，大力推进人性化服务，努力提供温情服务，提高服务技巧和效率，落实各项便民、利民措施，改善服务设施，美化服务环境，不断提高服务水平，为服务对象提供优质高效的服务。
     （五）营造全民参与、健康文明的人文环境：
     18、围绕健康城市创建的总体目标，大力开展健康知识宣传，营造健康文明的生活方式。通过强化建设健康城市的舆论导向，宣传建设健康城市理念，弘扬新风，树立典范，并通过各项宣传、知识普及、新闻报道和专题讨论，营造浓厚的建设健康城市氛围。健全和完善各项规章制度，围绕“五项健康工程”和“十个重点活动”，有计划、分步骤地推进各项活动的实施；加强与先进省市的交流学习，取长补短，发挥典型引路、示范带动作用，促进各项工作的顺利开展，全面推进健康城市建设工作的快速发展。通过健康城市的创建，为我市疾控工作创作一个良好的人文环境。
     四、工作步骤：
     活动共分四个阶段进行：
     （一）动员部署阶段（2011年12月8日至12月16日）：
     按照市卫生党工委的安排部署，成立组织机构， 制定实施方案，细化工作任务，明确工作责任，强化工作措施，通过召开启动会、动员会等方式，广泛深入开展学习宣传动员工作，让广大干部职工了解“营造风清气正发展环境”活动的重要意义、目的和内容，充分调动广大干部职工积极性、参与性和创造性，努力营造层层重视、全员参与的浓厚氛围。
     （二）自查自纠阶段（2011年12月17日-2012年3月31日）：
     以实施教育为先导，以开展活动为载体，根据中心业务特点，扎实推进“营造风清气正的发展环境”活动。
     积极组织中心广大干部职工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽职和纪律作风等方面存在的突出问题；通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等方式，广泛征求意见，了解和掌握群众对疾控服务工作的意见和建议，特别是服务对象的意见，之后根据查找的突出问题，制定整改方案，提出整改措施，明确整改的目标和重点，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实把整改措施落到实处。整改方案、整改措施、整改效果报银川市卫生局备案。整改方案和整改情况在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受群众监督。在解决突出问题的基础上，认真总结经验，积极探索规律，对现行的规章制度按照新要求进行修订完善，不断提高服务水平和管理水平。
     （三）整改提高阶段（2012年4月1日至7月31日）：
     针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、发展建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。此阶段对整改情况在单位进行公示，同时召开整改评议会，逐人进行评议，重点评议个人对存在的问题是否到位、整改措施实不实、个人承诺是否符合实际和标准、有无敷衍应付的情况等，使活动取得实实在在的效果。
     （四）检查考核阶段（2012年8月1日至9月30日）：
     对活动中取得的成果进一步巩固，建立完善的长效机制，确保活动效果。中心活动领导小组将对各科室开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求认真开展，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，人民群众是否满意。同时，中心活动领导小组将活动的开展情况纳入2012年目标管理考核之中，并向市卫生局推荐活动成效明显的科室和个人进行表彰。
     五、工作要求：
     （一）加强组织领导，完善长效机制。中心党支部将开展进一步营造风清气正发展环境作为一项重要任务，列入议事日程，切实加强组织领导。中心成立了领导小组专门负责此项活动的开展。要高度重视，抓好落实，领导干部要充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头接受群众监督。
     （二）坚持统筹协调，全面整体推进。在开展营造风清气正发展环境活动中做好六个结合。与创先争优活动相结合、与“三好一满意”和“三亮三创”活动相结合、与效能建设相结合、与政风行风评议相结合、与创建“六型”班组活动相结合、与业务工作相结合，确保活动统筹协调、有序推进。坚持开展五比四优三创三满意活动。比学习，提升素质，比服务，提升质量，比创新，提升竞争力，比业绩，提升能力，比贡献，提升整体工作水平；争创职业道德优，服务质量优，发展能力优，工作环境优的四优单位；做好“创建自治区级文明单位”、“创建学习型组织”、“创建六型班组”的三创工作；争当职工满意、服务对象满意、社会满意的“三满意”单位。通过广泛深入开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自觉行动，动员职工群众积极参与活动，广泛征求意见，充分发挥社会监督作用。
     （三）强化督查问责，确保取得实效：
在活动中紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风实不实、群众满意度测评是不是真实等关键点，督查问责，确保质量。开展定期不定期的监督检查，有效推动活动的健康发展。

                                                                                   银川市疾病预防控制中心

                                                                                    二0一一年十二月二十一日